ECFA应规範闽台合作

2020-08-14

ECFA应规範闽台合作

<> 福建省长黄小晶率福建省经贸文化交流团访台,在「两岸合作与发展论坛」上指出,福建推动加快海峡西岸经济区建设,对台交流可「先行先试」。究竟,在ECFA架构协议中如何规範「闽台合作」,「先行先试」地推动两岸经贸合作,值得注意。

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<>海西为两岸合作先行区

<>基本上,区域振兴规画是大陆创造「经济新增长极」的重大政策,目前已批准建立的12个经济区中,海西经济区的战略定位是两岸人民交流合作先行区,允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中,採取更加灵活开放的政策,先行先试。

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<><> 同时,「十一五规画」也明确「支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展」。因此,2009年5月大陆国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。如今,黄小晶省长宣布十项闽台合作先试先行措施,无非是大陆中央各部门支持下,所规画提出的。

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<>其中「平潭综合实验区」的开发开放,将照「共同规画、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益」的原则,划定特定区域,「由台湾投资人开发建设、自主管理」。对此,福建省政府赋予平潭「设区市及部分省级经济管理许可权」、以「省部合作」模式建设福州至平潭岛铁路、鼓励有关银行在实验区开展融资业务模式创新和金融产品组合运用、邀请台湾规画机构参与平潭战略定位、产业选择等规画编制工作,显示其将「平潭综合实验区」视为推进海峡西岸经济区建设重要「突破口」的企图心。

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<>台闽有经贸合作的需求

<>对台湾而言,此次「闽台合作项目签约仪式」中,福州保税港与基隆自由贸易港区所签定「合作备忘录」,率先实现通关便利一体化、资讯技术一体化、金融运作一体化、管理服务一体化等目标;富邦金控、富邦产险、富邦人寿及台北富邦银行亦与福建省投资开发集团有限责任公司、厦门银行及厦门港务股控集团共计签署5项合作意向书,全面展开海西经济区的交流合作;台湾人寿与大陆君龙人寿也在论坛中签订「闽台经贸合作专案」备忘录等,都显示台湾产业与海西区产业有经贸合作的需求。

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<>对此,台湾应该力求在ECFA谈判中,争取建立与海西区「先行先试」的经贸合作相关规範。在早期收穫清单协商中,要求大陆在「海西区」提供较WTO承诺开放程度更为优惠的待遇,或实施比现行法规更宽鬆的待遇,例如台湾银行业要求放宽单一外资银行参股比重20%限制、放宽放款占存款比重不能超过75%限制、放宽银行同业拆款上限为营运资金的两倍、放宽增设分行限制等。

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<>同时,在ECFA谈判中,应参考中国东协经济合作架构协定条文中,有关「各缔约方同意将『湄公河盆地的开发』列入五个优先加强合作的领域」之规定,以及后续推动「大湄公河次区域经济合作机制」之作法,将「合作推动区域振兴规画」纳入ECFA作为「经济合作项目」,才能使台湾与海西区的经贸合作,能够有「常态化」和「制度化」的保障。

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